当前位置: 淄博律师网 > 宪政法及实务 > 文章正文

曹红辉:印度对一带一路不积极 中国令其恍然大悟

发表于 2015-08-12 | 阅读:422 次

2015-08-11 11:40:08

归档在 智库活动报告 | 浏览 7697 次 | 评论 1 条

 

8月8日,“一带一路百人论坛·首届论坛”在北京举行。会议由一带一路百人论坛、凤凰国际智库、商务印书馆、北京语言大学合作主办。国家开发银行研究院副院长曹红辉出席活动并做出发言:


△国家开发银行研究院副院长曹红辉

 

事实上“一带一路”这个话题不是突然一天冒出来,而是由来已久,相关倡议的提出也是在各种研究的基础上逐步形成,这一点在4月3号上午十点在外交部发改委和商务部共同主办的记者招待会上已经阐明过,中国外交政策和国际战略具连续性,承前启后,是循序渐进。

首先我想对此要予以一个说明,也是一个澄清国开行不仅仅是金融机构,其实是中国政府下设一个为国际战略、国家战略和外交政策服务的一个金融控股集团,不仅仅是银行,也有投资银行,也有其他金融机构,各类金融机构,叫证券、租赁、投资基金等等多种机构。也不仅仅提供金融服务,更多还要提供相应的融资服务,研究和规划服务,今天所接触大多数关于“一带一路”规划都是出资国开行前期国际业务规划,目前继续正在跟有关部门,刚才讲的中央“一带一路”领导小组继续不断滚动资金相应“一带一路”规划,不断完善和充实“一带一路”重点项目库,不断的去完善和改进相应实施的策略。

光谈金融支持可能不足以体现我们参与和支持“一带一路”建设的全景,所以我想着重从“一带一路”的问题和策略两个方面谈一点体会跟大家分享。几年前我们跟中央有关部门在共同研究和制定“一带一路”的规划以及相应的战略,我们的一个感受就是对“一带一路”到底怎么去理解?怎么去准确定义?我觉得是存在偏差,特别是我们把这个概念打出来以后,从去年开始,我们感受到这种理解应该说越来越丰富,但是有些理解是充实和完善,有些理解确实有一点出乎我们的意料。我们对外说这是一个倡议,而不是强调是国家战略,之所以这么说是基于当今国际社会在二战以来国际的秩序以及国际治理模式所导致的一系列负面效应,我们希望在此基础上能够提出一个全新的模式,这个模式我们阐述很清楚,八个字“合作共赢开放包容”,而不是我们主导制定某种规则,我们主导制定某种秩序,主持制定某种秩序让大家尊重和参与,这一点必须向国际社会,向周边国家,向我们自己老百姓讲清楚。如果这点不讲清楚,会造成诸多的误解,在行动上也会导致一系列的困难。

第一类问题我想说的是,我们提出如此宏大的一个倡议,各方面反应很积极,但是也存在着一些误解,无论是在国内还是在周边国家都有误解。前不久我到周边几个国家转了一下,有的国家对“一带一路”反映并不积极,理解也有偏差,也有误会,比如说印度,总是有大国情节,跟中国之间也有竞争,一直不积极。但是当我们做了深入沟通之后,他们是恍然大悟之感,其中原因何在?一个方面我们没有说清楚,说明白,一方面有可能我们说的有偏差,另外一方面刚才前面发言人讲到存在文化上的差异需要深入去沟通。

内部我们有理解上的偏差,在外部我们同样存在着误解,这是我讲的第一大点。第二大点我们提出来这个概念,但是我们动力也不够,我们企业参与和各界,包括政府组织,非政府组织大家相互很热闹,但是很多不知无从下手,不知如何下手,动力还不够,所以动力机制的建设是当务之急。第三点就是学术界前不久讨论更多是风险问题,忧心忡忡,对风险的防控这是当务之急。第四个实施的主体,到底这个谁来作为主体推动这个事情?有的官员说实施主体是企业,没有错,我们实施“一带一路”并不仅仅是项目,我们还有一条腿是人文和文化的交流,人文和文化交流要靠非政府组织,各种学会和协会,这上面理解也不完整,这是我讲的第一大类问题,四个方面。

第二个方面关于策略问题,怎么样推动实施呢?

第一点:一方面大家抓紧实施推动,领导人不管催促,我们也抓紧工作推进相关工作,但是另外一方面我们看到每一个项目面临不同的国家的环境,对这些国家很多环境的分析严重不足,有人文文化,法律、市场,多种风险评估不够,所以很多项目实施还需要循序渐进。所以很多实施的人文基础,社会基础需要夯实,这两者之间项目实施、推动与循序渐进之间的关系是急需解决的。

第二点:我们看到周边国家大多数是发展滞后,不然的话也不会有这么多风险,不然不至于有这么多基础设施发展落后的问题,不仅仅是基础设施落后,其实更重要的是国家的治理和社会的管理落后,在亚洲充满活力更主要讲的是东亚地区,四小龙都在这个地区,南亚、中亚等等在国家制度和社会管理都非常滞后。所以我们在这些地区推动基础设施和产能合作,面临着极其复杂环境和薄弱的社会基础,更重要是法律和社会管理极其滞后。所以我们在这个地区更多做一项工作就是建设和培育市场,推动这个地区国家管理,国家治理的建设,治理能力建设以及社会改革的进展。

第三点:关于投融资问题,刚才大家讲到说没有钱万万不能,都以为靠钱砸出来的项目,所以完全市场化运作项目通过商业性金融机构解决,更多项目不是简单的砸钱,砸钱就是风险,所以更多恐怕通过市场建设、培育,通过开发性金融的手段去推动周边地区的项目实施,这次跟拉美地区跟有关国家沟通交流也深有体会,他们也面临同样问题。我们在讨资金支持,不仅仅是钱的问题,前两年提出亚投行和丝路基金,最近我们加快跟有关部门的工作推动新机构的组建,这个机构初衷就是推动金融市场更多参与。亚投行是各国政府财政资金投入,丝路资金动用一部分储备,这远远不够,更多讲的是动员和组织金融市场,当初国务院会上我们多次强调过这个。光靠一家或者几家机构砸钱肯定不够,道理很简单,我们希望有更多社会资本,国际资本参与,从而把风险分散到各种资本,同时利用各方面力量推动项目的实施。

所以关于“一带一路”面临各种问题和策略其中需要大家更多深入的研究,去尝试和探索,特别是对于国别的研究我们在实践当中感受到,是中国在这方面的薄弱环节。宏观的,大而化之的不少,几乎国内绝大部分研究都看了,坦率的说还是很肤浅,很初步,希望大家沟通深入下去,做细节深入扎实的研究。

大概十几年前兰德公司组织500个专家在中东地区花两年时间深入研究中东能源市场,提出相应美国的能源战略,这个意图非常深刻,我们花两年时间做中国能源多元化战略,我们感觉差距不小,我举这个例子希望大家各自在不同领域,不同地区各自展开一些扎实研究,期待着跟各位开展深入合作,不管人文文化领域还是项目的实施,操作领域,都希望广泛接触深入合作,这样的话进一步跟中央有关部门在推动“一带一路”实施策略研究方面能够提出更多有效的智力支持和金融服务。

 


凤凰国际智库独家稿件 未经授权禁止转载

思想创造价值 长按二维码关注凤凰国际智库

本期责编:吴晶晶

 

 

您可能也喜欢:

中国Vs印度!

中国和印度

中国茶,印度茶

中国、印度、达赖、美国

印度大象?中国巨龙?
0

 

关键字:


返回首页 | 律师简介 | 执业机构 | 业务范围 | 联系方式 | 给我留言 | 管理登录