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中标备案与招投标合同不一致结算纠纷

发表于 2019-02-14 | 阅读:90 次
中标备案与招投标合同不一致结算纠纷
【案例】中标备案与招投标合同不一致结算纠纷
    【案例】备案中标合同约定工程款结算方式与招投标文件不一致,如何结算工程款?
    原告:xx建筑工程有限公司
    代理人:曹敏律师,北京工程律师事务所律师,电话:15801061959;
    被告:xx医院
    【案情】2011年4月8日,被告与原告通过招投标将学校住院楼工程发包给原告施工,工程造价固定价850万元。
    后双方签订了中标合同时,双方以可调合同价进行了备案。竣工验收合格,原告要求按可调合同价结算,被告要求按固定价结算。
    争议较大,原告诉至法院要求被告按可调价支付工程款900万元。
    【审理】法院经审理认为:招标投标法规定:招标人与中标人在招投标后应当根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,并不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
    本案中,原中标文件为固定价款,却又签订了一份与中标文件不一致的可调价进行备案,背离了中标工程价款的实质性内容,违法了法律的强制性规定,不能作为结算依据。
    应以中标文件约定作为结算依据,判决原告支付工程款850万元。 施工合同约定的条件与招投标文件约定的条件不一致时,应当按着招投标文件约定进行结算。未经招标投标且非必须招标投标的建设工程,当事人之间就同一工程签订两份内容不一致的施工合同的,以实际履行的合同确定各方的权利义务。
    对实际履行的合同有争议且又不能达成补充协议的,应当综合当事人的陈述、施工的实际情况、签约时间的先后、技术联系单、会议纪要等证据审查认定实际履行的合同。
    根据前款规定仍不能确定实际履行的合同,可以在充分衡量两份合同中不一致条款内容的基础上,公平、合理地确定各方的权利与义务。
    中标备案合同为了避税,改变合同实质性内容另行签订一份合同,损害国家利益,违背法律强制性规定无效属于黑白合同,应当以实际中标的合同或者实际履行的合同确定权利义务。
    备案的中标合同实际履行过程中,工程因设计变更、规划调整等客观原因导致工程量增减、质量标准或施工工期发生变化,当事人签订补充协议、会谈纪要等书面文件对中标合同的实质性内容进行变更和补充的,属于正常的合同变更,应以上述文件作为确定当事人权利义务的依据。
    法律、行政法规规定必须进行招标的建设工程,或者未规定必须进行招标的建设工程,但依法经过招标投标程序并进行了备案,当事人实际履行的施工合同与备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。
    法律、行政法规规定不是必须进行招标的建设工程,实际也未依法进行招投标,当事人将签订的建设工程施工合同在当地建设行政管理部门进行了备案,备案的合同与实际履行的合同实质性内容不一致的,应当以当事人实际履行的合同作为结算工程价款的依据。
    备案的中标合同与当事人实际履行的施工合同均因违反法律、行政法规的强制性规定被认定为无效的,可以参照当事人实际履行的合同结算工程价款。
    当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与中标合同实质性内容不一致的,不论该中标合同是否经过备案登记,均应当按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条的规定,以中标合同作为工程价款的结算依据。
    当事人违法进行招投标,当事人又另行订立建设工程施工合同的,不论中标合同是否经过备案登记,两份合同均为无效;应当按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定,将符合双方当事人的真实意思,并在施工中具体履行的那份合同,作为工程价款的结算依据。
    按照《中华人民共和国招标投标法》第三条规定必须进行招标的工程,经过招投标而签订的施工合同,承包人有证据证明工程价款低于成本价,主张合同无效的,应予支持。不属于《中华人民共和国国招标投标法》第三条规定必须进行招标的工程,建设工程合同履行中承包人有证据证明工程价款低于成本价或承包人对总价包干合同中工程量有重大误解的,承包人在法定期限内要求撤销或变更合同的,应予支持。
    施工合同让利承诺书效力如何认定?中标人作出以明显高于市场价格购买承建房屋、无偿建设住房配套设施、向建设方捐款等承诺是否有效?能否以显失公平为由要求返还让利?

    一;1、必须招投标的工程让利,减少工程款,违背中标备案合同实质性内容,违反强制性规定,构成黑白合同,按无效处理。2、非须招投标工程让利,只要不违反法律强制性规定,意思自治,认定有效。
    二;中标人作出以明显高于市场价格购买承建房屋、无偿建设住房配套设施、向建设方捐款等承诺是让利行为。1、必须招投标的工程让利,减少工程款,违背中标备案合同实质性内容,违反强制性规定,构成黑白合同,按无效处理。2、非须招投标工程让利,只要不违反法律强制性规定,意思自治,认定有效。
    三;一般不能要求以显示公平要求返还,但是可以按合同无效要求返还。
    备案中标合同约定的工程款结算方式与招投标文件不一致的,该约定是否有效?如何结算?
该约定无效,按招投标文件规定进行结算。
    中标合同没有备案,发包人另行发包是否应当承担责任?《招投投标法》第四十五条 中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。
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